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  • 民政、扶貧、救災
索  引  號: 011746318/2019-00883 主題分類: 民政、扶貧、救災
發布機構: 巴彥淖爾市人民政府辦公室 發文日期: 2019-01-04
標       題: 巴彥淖爾市人民政府印發《關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施意見》的通知
文       號: 巴政辦發〔2019〕1號 主  題  詞:
巴彥淖爾市人民政府印發《關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施意見》的通知
巴政辦發〔2019〕1號  
各旗縣區人民政府,巴彥淖爾經濟技術開發區管委會,市直各部門,駐市各單位:
  根據實際工作情況,市政府辦公室組織市民政等部門對《關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施意見》(巴政辦發〔2016〕28號)進行了修訂,現將修訂后的實施意見印發給你們,請認真抓好貫徹落實。  
  
巴彥淖爾市人民政府辦公室
2019年1月3日     
 
關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施意見
  
  為切實解決殘疾人特殊生活困難和長期照護困難,保障殘疾?人生存發展權益,根據《國務院關于全面建立困難殘疾人生活補?貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》(國發〔2015〕52號)《內?蒙古自治區人民政府關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度?殘疾人護理補貼制度的實施意見》(內政發〔2015〕135號)文件精神,結合我市實際,現就全面建立困難殘疾人生活補貼和重?度殘疾人護理補貼制度提出如下實施意見。 
  一、總體要求
  ?以協調推進“四個全面”戰略布局為統領,以加快推進殘疾?人小康進程為目標,以殘疾人需求為導向,堅持待遇適度、制度?銜接、全面覆蓋、公開公正、規范有序、資源統籌、責任共擔的?原則,落實殘疾人專項福利政策,逐步完善殘疾人社會保障體系。 
  二、主要內容?
  (一)補貼對象
  ?1、困難殘疾人生活補貼主要補助因殘疾產生的額外生活支?出。對象為低保家庭中的殘疾人。有條?件的旗縣區可逐步擴大到低收入殘疾人及其他困難殘疾人。低收?入殘疾人及其他困難殘疾人的認定標準由旗縣區人民政府參照?相關規定,結合實際情況確定。 
  2、重度殘疾人護理補貼主要補助因殘疾產生的額外長期照護支?出。對象為殘疾等?級被評為一、二級且需要長期照護的重度殘疾人,有條件的旗縣?區可擴大到非重度智力、精神殘疾人和其他殘疾人。 
  3、各旗縣區之前政策中補貼對象與本意見不符的,按本意?見執行。 
  (二)補貼標準?
  殘疾人兩項補貼標準根據經濟社會發展水平、殘疾人生活保障和照護需求統籌確定,并依據自治區提標文件適時調整。有條件的旗縣區可以按照殘疾人的不?同困難程度制定分檔補貼標準,可以按城鄉統一的原則,提高補?貼標準。 
  (三)補貼形式?
  殘疾人兩項補貼資金,通過財政補助資金“一卡通” 發放到戶。?
  (四)政策銜接
  ?符合條件的殘疾人,可同時申領困難殘疾人生活補貼和重度?殘疾人護理補貼。既符合殘疾人兩項補貼條件,又符合老年、因?公致殘、離休等福利性生活補貼(津貼)、護理補貼(津貼)條?件的殘疾人,可擇高申領其中一類生活補貼(津貼)、護理補貼?(津貼)。享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘?疾人生活補貼,可享受重度殘疾人護理補貼。殘疾人兩項補貼不?計入城鄉最低生活保障家庭的收入。領取工傷保險生活護理費、?納入特困人員供養保障的殘疾人不享受殘疾人兩項補貼。 
  三、申領程序和管理辦法?
  (一)自愿申請
  ?殘疾人兩項補貼由殘疾人向戶籍所在地街道辦事處或蘇木?鄉鎮人民政府的民政受理窗口提交書面申請。殘疾人的法定監護?人,法定贍養、撫養、扶養義務人,所在村民(居民)委員會或?其他委托人可以代為辦理申請事宜。申請殘疾人兩項補貼應持有?第二代中華人民共和國殘疾人證,并提交相關證明材料。
  (二)逐級審核
  ?1、街道辦事處或蘇木鄉鎮政府依托社會救助、社會服務“一?門受理、協同辦理”機制,受理殘疾人兩項補貼申請,在20個?工作日內完成初審工作,并要經過10個工作日的公示程序。 
  2、由街道辦事處或蘇木鄉鎮政府將初審合格材料報送旗縣?區殘聯進行殘疾人證有效性和重度殘疾條件認定,在10個工作?日內完成審核工作。 
  3、由旗縣區殘聯將審核合格材料轉送同級民政局審定。在?申請人主動申報基礎上,殘疾人家庭經濟狀況依托居民家庭經濟?狀況核對機制審核,對涉及政策銜接的補貼對象進行身份核實,?在20個工作日內完成審定工作。 
  4、由旗縣區民政局根據審定合格材料報同級財政局申請撥?付資金。 
  (三)補貼發放?
  補貼資格審定合格的殘疾人自遞交申請當月計發補貼。殘疾?人兩項補貼按月發放,發放時間為每月10日前,特殊情況下,?殘疾人兩項補貼可以按季度發放,發放時間為每季度第一個月的?10日前。因特殊情況需要直接發放現金的,旗縣區應制定專門?的監管辦法,逐級呈報至自治區民政廳備案,并列為各級資金檢?查重點,杜絕冒領、重復領取、克扣現象的發生。 
  (四)定期復核
  ?采取殘疾人主動申報和民政部門定期抽查相結合的方式,建?立殘疾人兩項補貼定期復核制度,實行殘疾人兩項補貼應補盡?補、應退則退的動態管理。定期復核內容包括申請人資格條件是否發生變化、補貼是否及時足額發放到位等。 
  四、保障措施
  ?(一)加強組織領導
  各地各部門要充分認識全面建立殘疾?人兩項補貼制度的重要性,將其作為保障和改善殘疾人民生的重?要任務,完善政府領導、民政牽頭、殘聯配合、財政保障、社會?參與的工作機制。建立聯席會議制度,實現信息共享,定期通報?補貼發放情況。各級民政部門要履行主管部門職責,做好補貼資?格審定、補貼發放、監督管理等工作,推進殘疾人兩項補貼制度?與相關社會福利、社會救助、社會保險制度有機銜接。各級財政?部門要加強資金保障,地方承擔部分應列入財政預算,及時足額?安排補貼資金及工作經費,確保殘疾人兩項補貼制度順利實施。?中央財政通過增加一般性轉移支付予以支持,自治區本級財政按?照各地區財力狀況實施分類補助,剩余部分由市、旗縣區兩級按?照2:8比例分擔。殘聯組織要履行好“代表、服務、管理”職能,?及時掌握殘疾人需求,嚴格殘疾人證發放管理,配合民政部門做?好殘疾人兩項補貼相關審核認定工作。 
  (二)加強監督管理
  各地各單位要將殘疾人兩項補貼工作?納入年度考核內容,重點督查落實情況。要建立定期公示制度,?每年第一季度旗縣區民政部門要將上年度兩項補貼資金的發放?使用情況,通過適當形式向社會公布,接受社會監督。各級民政、?殘聯部門要定期開展殘疾人兩項補貼工作績效評估,及時處理殘?疾人及其他群眾的投訴建議,不斷完善相關政策措施,切實維護?殘疾人合法權益。市旗兩級督查室及市財政、審計部門要不定期?地對兩項補貼發放情況進行監督檢查,并將督查情況及時向黨委、政府匯報。要嚴格責任追究,對違反制度執行的相關責任單?位責任人,嚴格依法依規處理,確保兩項補貼發放工作公開、公?平、公正。 
  (三)加強政策宣傳
  各地各部門要及時組織學習培訓,全?面掌握殘疾人兩項補貼制度的精神和內容,正確組織實施殘疾人?兩項補貼工作。充分利用多種媒介宣傳殘疾人兩項補貼制度,營?造良好輿論氛圍,引導全社會關心關愛殘疾人。要充分考慮殘疾?人獲取信息的特殊要求和實際困難,采用靈活多樣形式進行宣傳?解讀,確保殘疾人及其家屬知曉殘疾人兩項補貼制度內容,了解?基本申領程序和要求。要及時做好殘疾人兩項補貼政策解釋工?作,協助殘疾人便捷辦理相關手續。 
  本實施意見印發之日起,同時廢止《巴彥淖爾市人民政府辦公廳關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼的實施意見》(巴政辦發〔2016〕28號)文件。 
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